В ХМАО-Югра обсудили повышение экономической и технологической эффективности нефтегазодобывающей отрасли Российской Федерации
30 августа 2023 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (ХМАО-Югра) состоялось совещание по вопросам повышение экономической и технологической эффективности нефтегазодобывающей отрасли Российской Федерации и заседание рабочей группы Экспертного совета по налоговому законодательству при комитете Государственной Думы Российской Федерации по бюджету и налогам.
В совещании приняли участие представители Федерального агентства по недропользованию, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Российской Федерации, члены правительства ХМАО-Югра и представители нефтедобывающих компаний.
В ходе совещания эксперты обсудили вопросы:
- повышения эффективности системы лицензирования недр, в частности, передачи полномочий по распоряжению участками недр на уровень субъектов Российской Федерации;
- отмены моратория на заявительный принцип предоставления в пользование участков недр для геологического изучения.
Открыла совещание Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова.
Губернатор подчеркнула, что сегодня крайне необходимо создание благоприятных инвестиционных условий для деятельности недропользователей, внедрение новых налоговых режимов, сокращение административных барьеров на всех этапах жизненного цикла продукта. В нашем случае это нефть и газ.
Она также отметила, что вопросы воспроизводства ресурсной базы, прежде всего, традиционных центров добычи, повышение рентабельности добычи углеводородного сырья крайне актуальны.
Руководитель Роснедр Евгений Петров в рамках обсуждения вопроса о наделении субъектов Российской Федерации полномочиями по распоряжению участками недр, содержащими углеводородное сырье, отметил, что перераспределение компетенций, не приведет к решению существующих проблем, а неизбежно повлечет пересмотр всех существующих подходов к разграничению полномочий Российской Федерации и субъектов в сфере управления государственным фондом недр.
Это, в свою очередь, приведет к следующим последствиям:
- выведение правового регулирования из федеральной компетенции, с переходом в региональную компетенцию;
- формирование различных региональных особенностей регулирования и отсутствие единообразия в правоприменительной практике;
- образование выпадающих доходов федерального бюджета.
«Сегодня Роснедрами совместно с Минприроды России ведется планомерная работа по совершенствованию законодательства о недрах, оптимизации и цифровизации оказания государственных услуг, сокращению сроков лицензирования недропользования, в том числе с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Если есть механизмы улучшения регулирования – их нужно обсуждать, и они могут рассматриваться и реализовываться на общероссийском уровне», - подчеркнул Евгений Петров.
По вопросу снятия ограничений на лицензирование по «заявительному принципу» участков недр, содержащих углеводородное сырье руководитель Роснедр сообщил следующее: на фоне санкционного давления, падения темпов инвестиций в геологоразведочные работы и сокращения добычи, как основного «генератора» доходов, снятие ограничений на лицензирование по «заявительному принципу» участков, содержащих углеводородное сырье, может и приведет к поставленным задачам. Но нам необходимо детально обсудить критерии, чтобы исключить, прежде всего, спекулятивный характер заявительного принципа.