Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов выступил на парламентских слушаниях в Государственной Думе, посвященных вопросам налогообложения нефтяной отрасли.

Основной темой слушаний стал внесенный Законодательным собранием Ханты-Мансийского автономного округа (Югры) законопроект, предусматривающий замену в нефтяной отрасли НДПИ налогом на финансовый результат.

По оценкам Минэнерго, добыча на действующих месторождениях при текущей налоговой системе будет равномерно снижаться с 470 млн т в 2014 году до 348 млн т к 2035 году. Увеличить запасы, получить прирост добычи, привлечь дополнительные инвестиции и увеличить доходы бюджета может стимулироввание коэффициента извлечения нефти (КИН). «Сегодня средний КИН в России — около 27% при целевом показателе 35%», – рассказал Кирилл Молодцов. По словам замминистра, действующая налоговая система создает эффект «лоскутного одеяла»: по различным критериям льготируется около 400 месторождений.

«Введение НФР позволит сделать налоговую систему более гибкой и адаптивной и обеспечить стратегическую устойчивость отрасли. НФР учитывает и динамику мировой конъюнктуры, и экономику разработки месторождений, позволяет стимулировать добычу на ранее неразрабатываемых залежах действующихпроектов и на новых месторождениях», – подчеркнул Кирилл Молодцов.

Параметры НФР, закрепленные в законопроекте ХМАО, предусматривают фиксированную ставку в размере 60% от налогооблагаемой базы при сохранении остальных параметров налоговой системы неизменными.Фактическая налоговая нагрузка на пилотные месторождения в режиме НФР составит около 80%: 60% — НФР и 20% — налог на прибыль.

«Мы получили заявки на 35 проектов для участия в тестировании. Критерии отбора — наличие актуализированной финансово-экономической модели, прогнозируемый прирост добычи нефти в первые годы и неуменьшение налоговых поступлений в целом при разработке месторождения в режиме НФР. Им соответствуют 12 проектов ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть». Прирост добычи по этим проектам за период с 2016 г.по 2031г. превысит 90 млн т нефти, прирост налоговых поступлений составит около 900 млрд руб», – рассказал Кирилл Молодцов.

Важность стимулирования добычи для нефтедобывающих регионов подчеркнула губернатор ХМАО Наталья Комарова: «Освоение нераспределенных запасов нефти в ХМАО в объеме 618 млн тонн потребует инвестиций на уровне 5,5 трлн рублей. Без дополнительных налоговых льгот более половины запасов могут остаться невовлеченными».

«НФР, как и НДПИ, нельзя считать универсальным налогом, который устраивает всю нефтяную отрасль, и он не может быть автоматически тиражирован на все месторождения. Для месторождений, которые сейчас пользуются льготами (налоговые каникулы, льготы по экспортной пошлине, специальные режимы по шельфу и трудноизвлекаемым запасам) режим НФР создаст более высокую нагрузку. Для выработанных месторождений, которые пользуются понижающими коэффициентами для НДПИ, такие как Ромашкинское месторождение, также будет отрицательный эффект», – отметил в своем выступлении замминистра финансов Сергей Шаталов.

Об успешном применении НФР в качестве универсального отраслевого налога в Великобритании и Норвегии рассказал партнер КПМГ в России Михаил Орлов. По его словам, в обеих странах после отмены роялти (аналог российского НДПИ) произошло увеличение налоговых поступлений в бюджет за счет налогообложения прибыли нефтедобывающих компаний.

«НФР нужен как можно быстрее. Курсовая девальвация нас не спасет», – поддержал позицию Министерства энергетики советник генерального директора ОАО «Газпром нефть» Павел Карчевский.

Независимые производители заинтересованы во введении НФР не меньше вертикально интегрированных компаний. «Вовлечение в налоговый эксперимент позволит этой категории недропользователей обеспечить прирост добычи нефти на 20 млн тонн к 2030 году. Эффективное применение НФР возможно для тех месторождений, где сейчас идет геологоразведка. Это где-то 35 процентов малых предприятий», – заявила глава Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» Елена Корзун.

В завершении слушаний председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров выразил уверенность, что законопроект, предусматривающий введение в нефтяной отрасли налогообложения финансового результата должен быть рассмотрен в эту сессию как минимум в первом чтении. «Возможно, удастся поставить и финальную точку», – предположил глава Комитета.