Член Правления – начальник Правового управления НП «Совет рынка» Николай Рощенко принял участие в пресс-конференции «Каким будем механизм взыскания задолженности с потребителей энергоуслуг?», которая состоялась в пресс-центре «Парламентской газеты».

В своем выступлении он озвучил предложения, вносимые в текст проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» (принят Госдумой в первом чтении 18.12.2013).

«Во-первых, предлагается установить законную неустойку — 1/130 ставки рефинансирования — за просрочку оплаты энергоресурсов и предусмотреть льготный порядок оплаты данной неустойки, начиная с 31 дня просрочки, для потребителей и исполнителей коммунальных услуг. Для остальных категорий потребителей необходимость оплаты неустойки возникает с самого первого дня», — отметил Член Правления – начальник Правового управления НП «Совет рынка».

Еще одно изменение касается «неотключаемых» потребителей: предлагается установить порядок предоставления нарушающими платежную дисциплину «неотключаемыми» потребителями электроэнергии и потребителями газа, тепла, воды обязательных финансовых гарантий оплаты энергоресурсов. «Перечень неотключаемых потребителей формируется органами власти субъектов Российской Федерации один раз в год. Среди этих потребителей нужно выделять тех, кто относится к категории должников, то есть тех, кто имеет текущую задолженность более, чем за два месяца. И для них установить обязательное финансовое обеспечение перед поставщиками на рознице. Это может быть банковская гарантия или иное другое обеспечение – по согласованию с гарантирующим поставщиком. В случае непредоставления этого обеспечения в установленный срок, предлагается ввести административную ответственность. И административная ответственность будет распространяться только в том случае, если непредоставление обеспечения сопряжено с сохранением долга. То есть гарантирование вводится не ради гарантирования, а в целях покрытия долга», — пояснил Николай Рощенко.

В отношение «неотключаемых» потребителей существует еще одна проблема, отметил он. Так, в некоторых регионах гарантирующие поставщики пытаются принять меры по отключению таких неплательщиков, но сталкиваются с возражениями ФАС России или прокуратуры, которые ссылаются на особый статус «неотключаемых». «Для разрешения подобных ситуаций было предложено переместить зону ответственности. В закон ФЗ №35 «Об электроэнергетике» предлагается внести поправки, согласно которым при наличии долга у «неотключаемого» потребителя должна возникать обязанность к определенному сроку (от полу года до года) подготовиться к введению ограничения потребления. То есть, варианты следующие: либо объем производства, а соответственно и потребления электроэнергии сворачивается или уменьшается до той степени, которую потребитель может обеспечивать и оплачивать; либо закупается собственное энергоооборудование, которое будет поддерживать технологический процесс; либо оплачиваются долги. Если в течение указанного периода меры приняты не будут, вводится административная ответственность, в том числе персональная для руководства компаний», — сказал он.

Также, по словам Николая Рощенко, необходимо предусмотреть особенности заключения и расторжения договоров аренды объектов ЖКХ (котельные, водоканалы), находящихся в государственной/муниципальной собственности, а именно – обеспечить выбор добросовестных арендаторов и ввести обязанность ускоренного расторжения договоров с неплательщиками.